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“一支队伍管执法”在镇(街)全覆盖
来源: 今日高淳 发布日期:2017-06-23 浏览次数: 字体:[ ]

?近日,我区镇(街)综合行政执法大队队员领取了全省首批“综合行政执法证”,这标志着“一支队伍管执法”在镇(街)实现了全覆盖。作为推进基层综合执法体制创新的重要内容,“一支队伍管执法”可有效解决当前执法部门“管得着看不见”、镇(街)“看得见管不着”的矛盾,在全区构建镇(街)与部门权责明晰、各负其责、相互监督、运转协调的综合行政执法机制。

自2016年10月起,我区开始构建区、镇(街)综合行政执法体制。“综合执法的关键在于执法权限的清晰、执法过程的合法和执法事项的精准。”区编办相关负责人介绍,建立镇(街)综合行政执法大队首先在于理顺综合行政执法职能,并不是所有的行政执法事项全部交给镇(街)。而是重点将一些基层执法频率较高、专业技术要求适宜、与群众生产生活密切相关的行政检查事项,以及多发易发、事实认定简单、不需要以专业鉴定为依据的行政处罚事项,委托给镇(街)综合履行。经过区编办、法制办共同梳理,先期委托授权136项简易行政处罚权和898项行政检查权给镇(街)综合行政执法大队,现场行使行政执法权,检查范围涵盖城乡建设、房产管理、环保、安全生产、水务等14个领域,实现随查随罚,提高执法效能。

说到“一支队伍管执法”的好处,一线执法人员最有发言权。在淳溪街道,市民对小餐馆油烟排放关注度很高,不时有人反映油烟扰民问题。“以前遇到这种情况,可能需要联系环保、城管等多个部门,万一遇上执法人员在其他地方执法,事情就耽搁下来了。”街道相关工作人员说,这样执法效率就比较低。如今,环保等部门将执法权下放后,执法人员可实行“全科医生式”综合执法,及时对这类行为进行制止。

在距离城区较远的镇(街),执法半径的缩短和行政效能的提高体现得更为明显。固城镇桥头村有3家洗沙厂,主要业务是将从安徽运来的石子灰洗成建筑可用的细小沙子,存在泥浆排放、砂石未覆盖等问题。以往,行政处罚权掌握在相关部门手里,镇一级“看得见管不着”。不过,前几天该镇综合行政执法大队队长李翔带队巡查时发现情况,立即发出整改通知,整改时间到期后,3家企业均未完成整改,执法人员当场发出取缔通知。

行政权下放后,并不意味着区相关部门可以当“甩手掌柜”,而是为了进一步完善执法运行模式。为了确保镇(街)落实好行政执法责任制,所有执法人员在授权之前都进行了集中培训,熟悉掌握相关业务,考核合格后,由市法制办统一发放综合执法证,持证上岗。同时,依托区城管局现有数字化城市管理监督指挥中心平台,建立区综合执法信息中心平台。各相关部门以派驻的方式,抽调熟悉部门工作职责的人员到综合执法信息中心办公,对各执法大队上传的执法案件进行信息推送、处理、流程监控、结果反馈。区政府执法部门在认为必要时,还可对重点领域、重点区域实施双随机抽查,监督工作情况,防止执法该查不查、查不到位和该及时制止没有及时制止等问题。

目前,镇(街)综合行政执法队伍基本组建到位,分别按照管辖区域面积大小设置2-3个中队,分片区进行日常巡查、执法,建立起了覆盖镇(街)全区域的定期检查、重点检查、网络巡查等多种行政检查执法模式。此外,综合执法信息平台在一定范围内对外公开,充分发挥好行业组织自律作用、市场专业化服务组织监督作用、舆论和社会公众多层次监督作用。

(陈鹏飞)

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